工信部加强智能体终端进网管理，AI手机平板须过反诈评测

工业和信息化部办公厅近日印发《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》，首次将预置安装智能体的手机、平板、可穿戴设备等电信终端，纳入标准化、体系化的进网监管范畴，补齐了终端AI的监管空白。

所谓智能体终端，是指具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的系统所搭载的终端设备。通知部署了四项核心任务：一是开展智能体与终端适配，开发者须公示适配验证列表，保障用户知情权与选择权；二是改进进网管理，终端须在进网检测中完成智能体适配验证，并依法开展涉诈风险安全评估与反诈能力前置评测。

值得关注的是，通知要求终端上使用的智能体参考智能体互联系列国家标准配备唯一身份码，实现全网行为可溯源、可监管、可追责。这意味着未来智能体在开放终端环境中的调用将留下清晰的责任边界，解决“出事难查”的行业痛点。

针对行业普遍存在的OTA在线升级乱象，通知收紧监管：企业开展智能体现网升级，须提前向工信部提交完整升级方案，明确时间、规模、用户群体与安全保障措施，结束后还需经专家评估、征求意见方可正式服务。在分发环节，应用开发者须以电子签名声明是否同意智能体调用，未经授权严禁强制调取第三方应用，平台也不得上架不兼容机型的智能体版本。

观察人士指出，新规的基调是“鼓励创新与安全规范并重”。随着人工智能从云端走向端侧、从“对话工具”迈向“执行任务”，终端可靠性与系统安全成为最大难点。建立适配验证、进网检测、现网升级、分发管理全链条治理体系，将倒逼行业从“重功能、轻合规”转向安全可控的良性竞争。